屈原管理区天问街道凤凰社区，前身是成立于1966年的汨罗纺织印染厂。2003年企业改制后，整体移交地方。社区房屋多建于二十世纪六七十年代，基础设施陈旧，管网老化，没有电梯，肉眼可见的“先天不足”。更棘手的是，常住人口中60岁以上老人超过1000人，占比接近40%，其中不少是当年从外地来支援建设的退休职工，如今子女大多不在身边。

但就是这样一个没钱、没地、没豪华硬件的老旧社区，不久前却拿下一块国家级牌匾：“全国敬老文明号”。

这个称号每三年评选一次，是国家在敬老爱老领域的最高荣誉之一。

问题来了：一个基础薄弱、人口深度老龄化的老旧社区，靠什么跑通一条可持续的养老之路？

我们深入凤凰社区，试图拆解这套“党建+科技+互助”的组合拳，看看它的“通关密码”究竟是什么。

第一关：需求响应——从“跑断腿”到“15分钟上门”

1000多位老人，社区干部加片组长满打满算不到20人。如果靠传统的人盯人、腿跑腿，累死也跑不过来。

凤凰社区的第一板斧，是把党建做实为“响应机制”。

他们将综治、环卫、民政等各类网格整合成“一张红色网格”，由社区“两委”干部和片组邻长担任网格员。每位网格员就是老人的“专属管家”，管家的职责不是挂在墙上的制度，而是“群众点单、社区派单、志愿者接单、群众评单”的“四单”闭环运作。

数据最有说服力：

累计征集并完成居民“微心愿”207个，从安装楼道扶手到为独居老人送餐，件件有回应。

2025年以来，“接单”人数超300人，完成服务超500单，群众满意度100%。

这套机制跑通的秘密，是把“被动等待”变成“主动响应”。老人只需一个电话、一次按键，甚至口头告知邻长，15分钟内就有人上门，党组织的凝聚力，成了老人可触可及的幸福感。

第二关：安全保障——100个摄像头织成“隐形守护网”

老年人最怕什么？怕摔了没人知道，怕病了没人来。

凤凰社区的第二板斧，是用“适老化科技”解决安全焦虑。

他们在辖区重要路段、小区出入口、楼道、休闲广场等公共区域安装了100个高清摄像头，与智慧社区平台实时连通，形成“全域覆盖、全时可用”的监控网络。

同时，社区开发了智慧平台“五彩之家”板块，集紧急呼叫、健康监测、服务预约等功能于一体。老人只需一键，就能联系到网格员或养老机构。

这套系统跑通的逻辑很简单：技术不需要多高大上，但必须精准回应痛点。100个摄像头不是用来“盯着老人”，而是用来“守护老人”——一旦有人摔倒或异常，后台能第一时间发现。

当然，这也带来隐私的追问。社区的做法是：公共区域全覆盖，私人空间不触碰，并在安装前征求居民意见，这道边界，成为了智慧养老的底线，让老百姓的尊严与安全被同步守护。

第三关：资源激活——“爱心存折”让邻里互助“活”起来

社区养老最大的瓶颈不是钱，而是人。1000多位老人，光靠社区干部和志愿者，无法持续。

凤凰社区的第三板斧，是用“积分制”激活内生动力。

居民热情高起来了：参与为老服务，提供上门理发、打扫房屋、买菜送饭、陪聊解困等服务，获得服务积分，而积分可以在社区食堂、辖区80余家商铺消费，也可以存入“爱心银行”和“时光银行”，等自己或家人需要帮助时再“支取”用于兑换服务。

这套机制跑通的关键在于让服务“可存储、可兑换、可循环”。

一名低龄老年志愿者的话很直白：“我现在帮别人，存的积分以后可以换别人来帮我。”这不就是“时间银行”的中国基层版吗？

社区建立“互助积分排行榜”以后，形成了人人参与、人人奉献的氛围。一年来，仅免费理发一项就服务特殊老年群体120人次。

更巧妙的是，这套机制不需要财政额外投入，它激活的是社区内部最宝贵的资源——邻里之间的信任与善意。

第四关：精神归属——一个公园和一座博物馆“治愈”老人

物质养老解决的是“活得好不好”，精神养老回答的是“活得值不值”。凤凰社区的特殊之处在于，他们没有止步于送餐、看病、装扶手，而是把目光投向了老人的心灵归属。

社区根据居民需求筹资建成了“纺城记忆”主题公园和汨纺工业文化博物馆，成了老职工的怀旧打卡地，截至目前累计接待参观20000余人次。

“荣誉墙”上，社区高龄老人中的“劳动模范”“先进工作者”的故事历历在目，一名80多岁的退休女工在墙上看到自己年轻时的照片，她哭了。

这不仅仅是怀旧，而是一场精神养老旅程。它让老人感到：自己没有被时代遗忘，青春和汗水被铭记、被尊重。

这套机制跑通的道理很简单：老人最缺的往往不是钱，而是存在感。当社区把他们的故事变成公园、博物馆、荣誉墙，归属感就自然生长出来了。

第五关：可持续性——“凤凰模式”能复制到别的社区吗？

凤凰社区跑通了，但下一个问题来了：别的社区能“抄作业”吗？

可复制的部分很清晰：“党建+网格+智慧+场景”的治理架构；“四单”闭环的响应机制；“积分制+爱心银行+时光银行”的互助模式；“适老化基础设施改造+长者食堂+老年活动中心”的硬件配套。

但也要看到“不可复制”的底色：凤凰社区的前身是汨罗纺织印染厂，几十年的国企生活积淀了深厚的集体记忆和互助传统。一个没有这种历史基因的普通商品房小区，能否同样跑通？可能需要更长的培育期和更强的引导。

还有三个现实挑战：

一是钱从哪来。智慧平台的维护、小程序的迭代、摄像头的维护……凤凰社区党支部书记易欣坦言：“最大的困难还是钱。”目前大部分靠政府补贴和群众捐赠，少部分靠平台流量与商家合作，市场化造血能力有待进一步加强。

二是隐私边界。100个摄像头如何确保只“守护”不“侵犯”？政府需要建立更严格的规则和居民监督机制。

三是数字鸿沟。对80岁以上、不会用智能手机的老人，智慧平台是否成了摆设？社区的做法是“点单式”兜底——老人口头告知，邻长代为下单。这套补丁很重要，但需要长期坚持。

记者手记

最好的养老院就在老人最熟悉的社区

凤凰社区的实验，给出了一个朴素的启示：解决养老问题，不一定需要“高大上”的硬件，更需要“沉下去”的用心。

这种模式，本质上是在财政投入有限、硬件条件受限的老旧社区，通过制度创新实现高质量养老的一次成功跑通。

当100个摄像头织成安全网，当“四单”模式跑通服务闭环，当“爱心存折”激活邻里互助，当一座博物馆安顿了老人的乡愁——一个老旧社区，同样可以成为有温度的老年友好型社区。

对于正在加速进入老龄社会的岳阳乃至全国，凤凰社区的实践值得被看见、被解剖、被借鉴。

我们希望，这束光能照亮更多角落。

来源：岳阳日报全媒体记者 张小弓