中国发展改革报社记者 | 杨 虹 倪文忠

日前，在吉林省十四届人大五次会议上，省长胡玉亭作政府工作报告。“十四五”时期，吉林省民生保障实现新进步，20项民生实事全面完成，财政支出中民生占比超过80%，城镇新增就业124.27万人，高校毕业生留省就业超过66万人，人均预期寿命达到79.4岁，城乡低保、残疾人两项补贴、孤儿保障等民生政策标准实现提标进位……一组组硬核数据、一项项暖民举措，让“民生为大”可感可及，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。吉林振兴发展正带来更厚实的民生福祉。

2026年是“十五五”开局之年，吉林省政府工作报告把“坚持民生为大，用心用情用力增进人民福祉”列为八项重点工作之一，提出扎实办好民生实事、着力稳就业促增收、全面发展社会事业等。

稳就业 促增收

就业是民生之本、发展之基。“十四五”时期，吉林省城镇新增就业124.27万人，高校毕业生留省就业超过66万人。2025年，吉林省城镇新增就业22.89万人，农村劳动力转移就业294.21万人，高校毕业生留省就业突破17万人。

从“人找岗位”到“岗位找人”，从线下奔波到“掌上办”，吉林省积极完善就业信息“一库一平台”，“吉林就业”微信公众号上线“掌上服务窗口”，“96885吉人在线”平台实现“人找服务”到“服务找人”的转变，通过智能匹配推送岗位信息，让数据多跑路、群众少跑腿。为提升毕业生就业能力，吉林省开展“学电商促就业”专题培训，计划培养2000名“新农人”“新主播”，设置“职业规划+实战实训”课程，联合建立实训基地并给予政策优惠。

吉林省政府工作报告提出，加强产业、就业、创业、行业、企业“五业”联动，开展人力资源订单式培训，持续推进高校毕业生、农民工、退役军人、妇女等重点群体就业，做好就业困难人员兜底帮扶，保持零就业家庭动态清零，推动灵活就业、新就业形态健康发展。多渠道增加城乡居民收入，健全最低工资标准调整机制，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模。

“产业工人是实体经济的根基，是‘中国制造’迈向‘中国创造’的中坚力量，他们的所思所盼必须被重视、被回应。”吉林省人大代表、中油吉林化建工程有限公司电焊班班长白景阳在吉林省两会“代表通道”上讲述自己深入一线收集工友诉求的故事时表示，要认真倾听大家关于技能提升、职业发展、福利待遇等方面的心声，关注高技能人才培养与产业升级贴合度等问题。

医疗优化 养老升级

“十四五”时期，吉林省人均预期寿命达到79.4岁，主要健康指标高于全国平均水平，建成助老餐厅413个，不敢生、报销难、忘带卡、排长队等曾经困扰百姓就医的“烦心事”正通过一项项扎实的医保改革举措逐一化解。2025年，吉林省设立536个“医保驿站”，刷脸支付覆盖6700多家医药机构，全国范围内首批实现就业群体生育保险全覆盖……一串串实打实的数字表明，吉林省不断优化服务，大力推进医疗体系改革，牢牢兜住了民生底线，切实改善了群众就医体验。

吉林省政府工作报告提出，加快紧密型县域医共体建设，推进长春、白山两个城市国家公立医院高质量发展示范项目。扩大长期护理保险覆盖面，增加普惠性养老床位2000个。为10万名残疾人提供基本康复服务，对残疾儿童康复救助实现“应救尽救”。为1000家左右医保定点社区卫生服务中心、乡镇卫生院配备医保刷脸支付终端，实现基层医疗机构医保智慧便民服务全覆盖。建设10个县级综合养老服务中心、60个乡镇区域养老服务中心、120个村级养老服务站点。

吉林省政协委员、长春中医药大学基础医学院院长张文风提议，支持县级医院重点专科和专病建设，既与上级医院对接提升，又与乡镇医院对口支援，形成专业有提升、诊疗有特色、群众广受益的医疗资源体系。同时，乡镇设置相关对口科室、慢病中心，建设标准化村卫生室，让常见病、慢病在基层得到规范管理；坚持防治融合，以县域共同体为载体，建立慢病共管体系、家庭医生服务体系、科普宣讲体系，达到未病先防、已病防变、提前预判、及时诊疗的效果，减少慢性病并发症与住院率。

吉林省人大代表、吉林市昌邑区文庙街道天胜社区党委书记樊晨建议，强化三级阵地联动衔接，形成上下联动、功能互补的服务体系；完善运营保障机制，确保养老服务站点建得成、管得好、可持续。

学有所教 全民健身

“十四五”时期，吉林省将“有温度”的教育贯穿特殊教育发展全过程，构建了覆盖全域的特教网络——20万人口以上县特殊教育学校“县县有”，20万人口以下县按需设立特教班，470所幼儿园、224所高中阶段学校（含中职）向残疾学生敞开大门，一条连贯15年的特教“通道”全面打通，教育公平的阳光照亮了每个特殊孩子的成长之路。

从一座座体育场馆到一条条健身路径，“十四五”时期，吉林省以一场“空间革命”回应民众“去哪儿练”“如何练”的关切。据吉林省体育局统计，2025年底，吉林省经常锻炼人数比例达38.5%，体育场地新增2153个。

吉林省政府工作报告提出，推进义务教育优质均衡发展、学前教育优质普惠发展，扩大基础教育资源配置、中小学教师“县管校聘”试点范围，实施县域高中振兴行动，加强“双一流”“双特色”“双高计划”建设，支持高水平应用型高校和优势特色专业发展。

吉林省人大代表、延边州延吉市公园街道党建指导员林松淑建议，针对青少年课后托管难的问题，协调辖区学校、志愿者组建“四点半课堂”，让各族孩子一块学习、一起游戏。