【导语】

近日，全国首单华中—华东区域联动数据资产信托收益权资产支持证券（ABS）成功发行，总规模达10.20亿元，其中咸宁城发集团凭借“城市停车数据”入池，获得融资1.5亿元。这不仅是地方城投平台盘活存量资产的一次生动实践，更标志着数据要素已从抽象的“资源”正式转化为可质押、可融资的“资本”。

一、 事件回顾：停车数据“变现”全流程

2026年3月，由湖北省融资担保集团提供增信的“国海证券-鑫元-湖北担保数据资产1期资产支持专项计划”成功落地。该项目总规模10.20亿元，优先级利率低至2.48%，期限2年。

咸宁城发集团旗下咸宁市绿色产业发展投资有限公司（以下简称“咸宁绿投”）作为重要参与方，以城市停车数据资产质押入池，成功实现融资1.5亿元。

这笔融资是如何实现的？

资源沉淀： 依托智慧停车业务运营，咸宁城发集团长期沉淀了车辆进出、泊位周转、收费结算等海量原始数据。治理确权： 集团对数据资源进行规范化治理与资产化管理，同步完成了数据确权、登记及合规评估，形成了权属清晰、标准统一的数据资产包。质押融资： 将合规的数据资产包作为质押物，纳入ABS资产池，打通了“停车资源—数据资产—金融资本”的转化路径，完成了从数据资源到可质押金融资产的华丽转身。二、 融资创新点拆解：为何能“无中生有”？

本次咸宁城发集团的成功融资，并非简单的贷款置换，而是建立在扎实的金融产品结构创新之上。

“双重增信”结构设计

该项目采用了“担保公司 信托贷款 数据资产质押”的模式。湖北省融资担保集团不仅在ABS端提供增信，还在信托端提供担保。这种双重增信结构，结合数据资产质押，极大地提升了产品的信用等级，有效降低了融资成本（优先级利率仅2.48%）。

跨省区域联动组包

作为全国首单华中—华东区域联动数据资产ABS，该项目资产池涵盖了湖北（鄂州、宜昌、咸宁、丹江口）与福建（晋江、南平、莆田）两省8个借款人。跨省组包不仅扩大了资产规模，更通过区域分散性优化了资产池结构，为咸宁城发等地方城投主体参与资本市场提供了高规格的平台。

纯数据资产独立质押

区别于传统依赖土地、房产等实物抵押的模式，本项目创新采用纯数据资产独立质押模式。咸宁城发以停车数据作为底层质押标的，证明了合规治理后的数据资产具备独立的确权价值和融资能力，真正实现了“数据变资产，资产变资本”。

三、 对地方城投的借鉴意义

现代咨询研究院认为，在城投转型与化债的大背景下，咸宁城发的案例为其他地方城投公司提供了极具价值的参考样本。

挖掘“沉睡”数据，拓宽融资渠道

传统城投平台掌握着大量城市公共资源数据，如供水、供热、公交、停车等。咸宁案例证明，这些日常运营中产生的“副产品”，经过治理和确权后，可以成为新的融资抵押物。城投公司应转变观念，将数据资源视为与土地、资金同等重要的核心资产，主动挖掘其金融价值。

合规确权是资本化的前提

数据资产入池融资的关键在于“权属清晰”。咸宁城发之所以能成功融资，得益于其前期完成了数据规范治理、确权登记及合规评估。其他城投在模仿借鉴时，必须先补齐数据治理的短板，建立标准化的数据资产管理体系，确保数据来源合法、权属无争议。

借力专业机构，融入金融生态

数据资产证券化是一项系统工程，涉及法律、评估、担保、证券等多个环节。地方城投应积极寻求与专业金融机构、技术服务商的合作，借力打力，降低创新试错成本。

【结语】

咸宁城发集团1.5亿元融资的落地，是地方国企践行“三资盘活”战略的缩影。随着数据要素市场化改革的深入，数据资产资本化将成为城投转型的新赛道。

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