议案提案箱

县政协委员 林泓每

关于推进“十五五”蓬安教育

优质均衡发展的建议

调研内容

“十四五”期间，我县积极深化教育改革，抓实学校常规管理，加强教师队伍建设，促进学生全面发展，教育工作收获满满。2022年，高中教育质量位居全市第二名，首次进入全市第一方阵；2023年，高中教育质量继续稳居全市第二名，义务教育质量评价由全市第九名上升至全市第八名；2024年，高中教育质量跃升至全市第一名，连续三年稳居全市第一方阵，蓬安中学高中教育质量稳居全市第一方阵，九年义务教育评价由全市第八名上升至第六名，首次进入全市第二方阵，高中教育质量和义务教育质量均取得历史性突破，人民群众对教育的满意度显著提升。但对标优质均衡要求和教育强县目标，也还存在一些差距：

一是学校布局有待优化。一方面由于新生儿逐渐减少，人口流动加大，生源逐渐向县城区和区域中心场镇集中，导致农村100人以下的小规模学校逐渐增多；另一方面城区学校布局不够合理，个别小区相对集中的区域学校较少，学位有限，招生压力极大，尤其相如一小每年招生人数爆满，几乎是超负荷运转，而天桥学校、周口小学、城北中学招生数量一度下滑。

二是优质生源严重流失。部分家长没有树立正确教育观念，盲目追求“名校”，带领孩子违规参加县外学校或培训机构违规组织的招生考试，流失大量优质生源。近三年，我县优质生源非正常流失到县外共计600余人。

三是教育设备缺口较大。教育设备老化，部分设备使用已超15年以上；教育装备数量不足，教学计算机缺口3000余台，全县交互式教学多媒体设备需补充更新1000余套。

建议内容

教育优质均衡发展，是教育高质量发展的内在要求，是增进民生福祉的重要保障。为在“十五五”期间，进一步推进蓬安教育优质均衡发展，提出以下建议：

一是进一步优化教育资源配置。根据“幼儿园就近就便、小学向乡镇集中、初中向中心城镇或片区集中、高中向县城集中、资源向寄宿制学校集中”的“一近四集中”原则，继续优化县域学校布局，采取集团化办学或合并办学的方式整合资源，全力提升教育公共服务水平。聚焦“完善学区治理体系”“优化学区资源配置”“提升学区教育质量”三大任务，加快推进学区制治理，整合学区教育资源，全面建立学区联合党组织；推进教师县管校聘改革，协调人社、编办出台相关激励政策，打破教师无障碍流动和职称评聘壁垒；开展学区联合教研，整体提升学区教育质量，促进城乡教育均衡发展。

二是进一步加强教师队伍建设。深入推进名师工程建设，发挥名师引领作用，命名一批学科带头人、名校长、名班主任、名教师，打造高素质的教师队伍。加强资金、人员等基础保障，助力名师建设活动开展。全面提升教师专业素养，采取“请进来”“走出去”“网络与校本研修”等多形式培训，提高教师教育教学能力。坚持“应用为王”，加强对教育技术装备和国家中小学智慧教育平台的规模化使用，提升教师信息化水平。选送一批优秀教师和领导干部到市外名校跟岗学习，县内学校上挂下派一批优秀教师和领导干部交流学习，提升队伍综合水平。

三是进一步提高教育科研水平。加强教学研究，充分发挥教研工作引领作用，积极开展“1+1+X”联合教研、“蓬安云教”大讲堂等活动，提高学校教研管理水平，提升教师专业发展水平。加强教育科研，坚持“以问题为导向”，精准聚焦当下学校教育的热点、难点问题，积极申报和实施各级各类教育科研项目，鼓励教师参与科研活动，推动教育理论与实践进行深度融合。

四是进一步稳控优质生源。持续推进城西幼儿园、桑梓小学、蓬安二中、周口中学等学校创建省市级示范学校，发挥示范学校引领作用，打造一批品牌学校，增强对优质学生的吸引力。切实做强初中教育，加强蓬安中学、蓬安二中、周口中学三所高完中初中部建设与管理，做优实验中学、河舒初中、罗家中学等初中学校品牌，提高初中教育质量，提高人民群众对我县教育的认可度，减少小学毕业学生流失，为初中、高中学校留住更多优质生源。同时，继续严格执行南充市异地入学政策。

五是进一步加大教育经费投入。建立完善以政府投入为主，多渠道筹集教育经费机制，落实教育经费“两个只增不减”，在财政预算中必须保障教育支出，支持教育事业优先发展。鼓励社会力量捐资助学，拓宽教育经费来源渠道。加大对师资队伍建设、教育信息化建设等教育关键领域和学前教育、特殊教育等薄弱环节的投入，促进我县教育更高质量发展。